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辽宁省基层党建质量提升行动计划(2019—2021年)
2020-11-05 09:21  

辽宁省基层党建质量提升行动计划

(20192021)

(201942)

为进一步提升全省基层党建质量,全面增强基层党组织政治功能和组织力,推进基层党组织全面进步全面过硬,特制定本行动计划。

一、总体要求

()指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,紧紧围绕省委中心工作和全省大局,牢固树立大抓基层鲜明导向,推动全面从严治党向基层延伸,以提升组织力为重点,突出政治功能,全面提高基层党建质量,努力把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强组织保证。

()基本原则

——坚持把党的政治建设摆在首位。加强思想理论武装,坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

——坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作融入党和国家工作大局,融入辽宁全面振兴、全方位振兴的宏伟事业,向中心任务聚焦,为振兴发展聚力。

——坚持分类指导、整体推进。注重把握不同领域、不同层级、不同对象的特点,突出重点、抓住关键,推动基层党建质量全面提升。

——坚持改革创新、健全制度。突出问题导向,在不断解决问题中剖析根源、把握规律,总结经验、健全制度,以制度机制创新推动基层党建工作创新发展。

——坚持崇尚实干、务求实效。敢于担当,积极作为,不搞形式主义、不做表面文章,把各项工作任务落细落小落实,确保取得实实在在成效。

()主要目标。到2021年,基层党组织政治功能进一步增强,在贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动辽宁狠兴发展中充分发挥作用。基层党组织体系进一步健全,努力实现党组织和党的工作全覆盖。基层党组织领导班子和干部队伍进一步优化,努力打造一支政治索质好、工作本领强、敢于担当、乐于奉献的基层干部队伍。党员队伍素质进一步提高,努力建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。基层党组织制度进一步完善,各项工作有章可循、标准规范,各项活动经常有序、扎实开展。基层基础保障水平进一步提升,基层党组织有能力、有资源更好地开展工作、服务群众。基层党建工作责任制进一步落实,形成上下联动、产抓共管的工作格局。

二、实施基层党建固本强基重点工程

()实施补铸魂工程。以坚定理想信念宗旨为根基,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。充分发挥各级党校(行政学院)、辽宁社区干部学院、毛丰美干部学校等平台作用,把深人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的.十九大精神、习近平总书记关于辽宁重要指示批示精神纳入基层党组织书记和党员教育培训主体课程。采取理论宣讲、情景互动式党课、电视党课等多种形式,运用“学习强国”等网络在线学习平台,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。实施“基层党员干部培训计划”,对全省100名县(市、区)委书记,1600名乡镇(街道)()委书记,30000名第一书记和村(社区)党组织书记进行集中培训。

()实施党支部标准化规范化建设工程。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,扎实开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动,全面提高党支部建设质量。创新党支部设置,扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。完善党支部工作机制,进一步规范党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会的职责和运行方式。激发党支部活力,严格落实“三会一课”制度,提高组织生活质量。开展党支部评估定级,建立晋位升级常态化机制,以县(市、区)为单位,每年年初对党支部建设情况进行分析研判,对每个党支部进行客观评估、分类定级;搞好分类推进,扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部,全面提升党支部标准化规范化建设水平,每年选树500个不同领域党支部标准化规范化建设标杆。

()实施基层党组织书记队伍建设工程。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记,建立培养选拔、教育培训、监督管理、考核激励相衔接的长效机制。未换届期间,加强对基层党组织领导班子的分析研判,对不胜任的及时调整配备。健全基层党组织书记分级分类培训制度,省本级开展示范培训,各市、县(市、区)及行业、系统一般按照党组织隶属关系,分层分类开展全员轮训,确保每名基层党组织书记每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。加强基层党组织书记管理监督,年底党组织书记要向上级党组织和党员群众代表述职,接受评议考核,考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。村(社区)党组织书记纳入县级党委组织部备案管理。完善基层干部激励机制,做到岗位有责任、工作有待遇、干好有发展、退后有保障。注重从优秀村和社区党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇(街道)公务员和招聘事业编制人员。加强基层党组织书记后备队伍建设,按照12备建立村(社区)党组织书记后备人才库。

()实施共产党员先锋工程。把政治标准放在首位,加强入党积极分子队伍建设,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,每年计划发展党员6.8万名左右,2019年在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生、非公有制经济组织和社会织等领域发展党员增加6千名左右。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,省市县三级联动,实施“党员骨干培训计划”,每年培训农民党员致富骨干1万名、党员社区工作者1万名、企业党员技术能手1万名、非公有制经济组织党员出资人和社会组织党员负责人2千名。基层党委每年要对党员进行集中培训,时间一般不少于32学时。严格组织关系管理,改进流动党员管理。推行党员目标管理、评星定级、积分管理等办法,做好党员考核,教育引导党员主动按月足额缴纳党费。疏通党员队伍出口,依规稳妥处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。制定党内关怀帮扶实施细则,激发党员履职尽责、担当作为的内生动力。充分发挥党员作用,通过设定先锋岗、划定责任区、组建志愿服务队(突击队)、设立先锋工程项目等,动员组织基层党组织和党员在改革发展稳定的主战场上当先锋、创佳绩。

()实施基层基础保障提升工程。各级党委和政府应当健全以财政投人为主的稳定的基层组织经费保障制度,建立正常增长机制。省级财政要加大转移支付力度,对贫困地区适当倾斜。按照不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入两倍标准核定村党组织书记基本报酬,及时足额发放其他村干部基本报酬。按照不低于上年度当地在岗职工平均工资水平确定并落实社区工作者报酬。机关、事业单位党组织活动经费,列入部门单位预算予以保障。国有企业党建工作经费,一般按照不低于上年度职工工资总额1%的比例安排,由企业纳入年度预算,实际支出不超过1%的部分,可据实在企业所得税前扣除。非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费列支,不超过职工年度工资薪金总额1%的部分,可据实在企业所得税前扣除。各级党费使用要向基层一线倾斜,更好服务基层党组织和党员。建好管好用好村(社区)活动场所,推动服务设施和服务水平提质升级,发挥“一室多用”综合效能,发挥县级融媒体中心和新时代文明实践中心作用,服务凝聚群众,教育引导群众。推广应用辽沈智慧党建云平台,不断提升基层党建信息化水平。

三、开展基层党建服务振兴专项行动

()开展抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动。认真学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》,把农村基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。健全县级党委“抓乡促村”责任制,定期排查、及时解决基层组织建设突出问题。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职,到2021年实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到60%。开展软弱涣散村党组织整顿建设成果巩固提升工作,补齐农村党建工作短板。充分发挥村党组织作用,发展壮大村级集体经济。开展“集体经济千村示范”建设,省财政采取奖补方式扶持1000个村发展集体经济;推进“千村美丽、万村整洁”建设,打造1000个美丽示范村。加强对1.2万名选派干部的教育管理保障工作,充分发挥作用,推动脱贫攻坚,助力乡村振兴。组织开展农村党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,鼓励和支持农村党员领办创办专业合作社、种植养殖协会等农村经济合作组织,培育一批党员创业致富示范基地。

()开展党建引领城市基层治理行动。强化系统建设,推动市、区、街道、社区四级联动体系建设提档升级,提高城市基层党建整体效应。强化街道党组织统筹协调功能,深化街道治理体制改革,强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量,有机联结单位、行业及各领域党组织,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。积极探索党建引领基层治理有效途径,调整优化社区网格和党组织设置,在党组织领导下,以网格为单位整合各类管理力量,坚持政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。深化“在职党员进社区”活动,推进机关、事业单位等驻区单位党组织到街道社区报到,组织党员参与社会治理、联系服务群众,一般每个季度不少于1次。街道“大工委”、社区“大党委”实现全覆盖。上级党组织对驻区单位党组织考核时,要听取街道社区党组织意见。探索在城市小区设立党支部,将战斗堡垒直接植根于城市基层最末梢,建立党支部领导下的小区业主委员会和物业服务机构等多方参与、共同治理的体系,夯实党在城市基层的执政基础。按照场所集中、功能集成、人员集约的原则,整合各类便民服务中心、社区服务中心等,推进党群服务中心建设,打造开放共享的基层党建阵地,每年在全省创建党群服务中心示范点200个。

()开展“党建+营商环境建设”行动。推进机关党建和营商环境建设深度融合,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,着力解决和防止“灯下黑”问题。深化“机关转作风、为民四服务”活动,引导机关党组织和党员干部认真履行职责、立足岗位服务,走进基层群众、主动上门服务,转变机关职能、优化公共服务,深化政务公开、推进阳光服务,实现机关党建质量提升、干部作风转变、业务工作落实、营商环境改善。深人开展“党员干部联系服务企业”活动,党政领导班子成员每人联系1户非公企业,落实政策、协调资源、开展服务、破解难题,帮助企业发展壮大。在事业单位改革中加强基层党建工作,优化和调整党组织设置,理顺党组织和党员隶属关系,明确党组织职责,发挥党组织作用,破解重点难点问题。充分调动离退休党员干部职工积极性,深化“增添正能·共筑中国梦”主题活动。

()开展强党建兴国企行动。坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。坚持党管干部原则,按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准,选配好企业领导人员,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,推行党委书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委副书记,切实把党的领导融入公司治理各环节。落实国有企业党建工作要求写入公司章程规定。认真落实“三议一报告一执行”决策机制,充分发挥党委领导作用,把方向、管大局、保落实。创新组织设置形式,构建严密党建网络,把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队、境外单位等,推动党的工作覆盖到生产经营一线、党员作用发挥在生产经营一线。围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,推进党建工作与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

()开展学校党建立德树人服务振兴行动。坚持高校党委领导下的校长负责制,健全完善学校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”的组织体系,形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局,切实把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。开展“对标联创”活动,培育创建10个左右党建工作示范高校、50个左右标杆院系、150个左右样板支部,充分发挥示范引领作用。深化教育供给侧结构性改革,健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。紧紧围绕振兴发展需要,培养急人才,开展科学研究,提供社会服务。完善中小学校党建工作领导体制和工作机制,开展“党的知识进校园”活动,办好思想政治理论课,加强师德师风建设,促进学生健康成长。

()开展“两新”组织党建扩面提质行动。结合实际创新党组织设置形式、活动方式、工作机制,扩大“两新”组织党的组织和党的工作覆盖面,引导和监督其遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众,以党建工作新成效推动“两新”组织新发展。坚持应建尽建,凡是有3名以上正式党员的,都要成立党组织;有正式党员但不足3名的,都要成立联合党组织;推动职工100人以上的非公有制企业、省级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、司法鉴定中心等实体性社会组织成立党组织。以园区为龙头,统筹抓好商务楼宇、商业街区、专业市场等非公有制企业集聚区“两个覆盖”工作,2019年省级以上园区全部建立党群活动服务中心,设立企业党委或综合党委,配备党建工作力量。坚持把党建工作融入“个转企、小升规、规升巨”培育行动全过程,做到转企的有党的工作跟进、升规的建立党的组织、升巨的争创党建工作示范点。加强新兴业态、互联网党建工作,引导各类非公有制经济组织和社会组织听党话、跟党走,不断提升党在“两新”领域的号召力和凝聚力。

四、加强组织领导

()落实工作责任。各级党委(党组)要切实履行主体责任,细化工作方案、明确重点任务、推动工作落实。党委(党组)书记是第一责任人,要负总责、全程抓,重点工作亲自部署、重要环节亲自推动,带头抓好工作落实。实行党委书记抓基层党建工作项目化管理,每名市、县(市、区)党委书记抓12个基层党建重点项目,强化示范引领。各级党委(党组)书记应当带头建立党支部联系点,带头深入基层调查研究,发现和解决问题,总结推广经验。

()完善工作机制。各级党委组织部门要建立健全调度、检查、通报、考核等制度,完善过程管控和结果评价,传导压力,激发动力,推动落实。加强分析研判、组织协调,分类别具体指导、分领域统筹推进。各有关部门和行业系统要发挥职能优势,认真履职尽责,形成工作合力。

()强化工作力量。各级党委(党组)要加强党务工作者队伍建设,保证专职专用。基层党委一般应当配备专兼职组织员,加强对党支部建设的具体指导。乡镇(街道)要设立党建工作办公室或党建工作站,配强党务力量。加强乡镇(街道)()委组织委员、机关事业单位党组织专职副书记队伍建设。推进社区工作者职业体系建设,着力解决社区工作者身份定位、报酬待遇、发展出路等方面的问题。

()创新实践栽体。突出实践导向,创新推进基层党建工作的思路方法举措,打造特色化、项目化、品牌化、长效化的实践载体。每年评选100个“党的基层组织建设创新奖”,开屡提升基层党建质量理论研讨,总结推广基层党建创新成果,用基层经验推动基层工作。

()注重制度建设。坚持问题导向、补齐制度短板,把中央部署要求、党员群众期盼,同基层创新实践结合起来,把好的经验做法,以制度的形式固化下来,健全完善提升基层党建质量的长效机制。

()加强督促指导。各级党委(党组)要紧盯重点工作、抓住关键环节,加强督促指导,及时发现解决实际问题。要把开展基层党建质量提升行动计划情况纺入年度工作实绩考核指标体系,作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容,推动各项任务落地见效。

()抓好舆论宣传。综合利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介,宣传基层党建质量提升行动计划进展情况、经验做法、先进典型。结合庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年,分别评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,积极营造学习先进作贡献、推动振兴当先锋的浓厚氛围。


 

附件:辽宁省基层党建质量提升行动计划重点任务分解方案

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

实施补钙铸魂工程

1.深人推进两学一做学习教育常态化制度化,认真组织开展不忘初心、牢记使命主题教育。

省委组织部

省委办公厅、省委宣传部、直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

2.充分发挥各级党校(行政学院)、辽宁社区干部学院、毛丰美干部学校等平台作用,把深人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的九大精神、习近平总书记关于辽宁重要指示批示精神纳入基层党组织书记和党员教育培训主体课程。

省委组织部

省委党校(辽宁行政学院),各市委

3.采取理论宣讲、情景互动式党课、电视党课等形式,运用学习强国等网络在线学习平台,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。

省委组织部、省委宣传部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、省委党校(辽宁行政学院),各市委

4.实施基层党员干部培训计划,对全省100名县(市、区)委书记,1600名乡镇(街道)()委书记,30000名第一书记和村(社区)党组织书记进行集中培训。

省委组织部

省委党校(辽宁行政学院),各市委

实施党支部标准化规范化建设工程

5.认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,扎实开展大学习、大检查、大规范、大提升活动,全面提高党支部建设质量。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

6.完善党支部工作机制,进一步规范党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会的职责和运行方式。激

发党支部活力,严格落实三会一课制度,提高组织生活质量。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

实施党支部标准化规范化建设工程

7.开展党支部评估定级,建立晋位升级常态化机制,以县(市、区)为单位,每年年初对党支部建设情况进行分析研判,对每个党支部进行客观评估、分类定级;搞好分类推进,扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部,全面提升党支部标准化规范化建设水平,每年选树500个不同领域党支部标准化规范化建设标杆。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

实施基层党组织书记队伍建设工程

8.按照守信念、讲奉献、有本领、重品行要求,选好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记,建立培养选拔、教育培训、监督管理、考核激励相衔接的长效机制。未换届期间,加强对基层党组织领导班子的分析研判,对不胜任的及时调整配备。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

9.健全基层党组织书记分级分类培训制度,省本级开展示范培训,各市、县(市、区)及行业、系统一般按照党组织隶属关系,分层分类开展全员轮训,确保每名基层党组织书记每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、省委党校(辽宁行政学院),各市委

10.加强基层党组织书记管理监督,年底党组织书记要向上级党组织和党员群众代表述职,接受评议考核,考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

11.(社区)党组织书记纳人县级党委组织部门备案管理。完善基层干部激励机制,做到岗位有责任、工作有待遇、干好有发展、退后有保障。注重从优秀村和社区党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇(街道)公务员和招聘事业编制人员。

省委组织部

省委编办、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅,各市委


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

实施基层党组织书记队伍建设工程

12.加强基层党组织书记后备队伍建设,按照12备建立村(社区)党组织书记后备人才库。

各市委

 

实施共产党员先锋工程

13.把政治标准放在首位,加强人党积极分子队伍建设,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,每年计划发展党员6.8万名左右,2019年在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生、非公有制经济组织和社会组织等领域发展党员增加6千名左右。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

14.省市县三级联动,实施党员骨干培训计划,每年培训农民党员致富骨干1万名、党员社区工作者1万名、企业党员技术能手1万名、非公有制经济组织党员出资人和社会组织党员负责人2千名。

省委组织部

省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、省科技厅、省农业农村厅、省委党校(辽宁行政学院),各市委

15.基层党委每年要对党员进行集中培训,时间一般不少于32学时。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

16.严格组织关系管理,改进流动党员管理。推行党员目标管理、评星定级、积分管理等办法,做好党员考核,教育引导党员主动按月足额缴纳党费。疏通党员队伍出口,依规稳妥处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

省委组织部

省纪委监委机关、省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

17.制定党内关怀帮扶实施细则,激发党员履职尽责、担当作为的内生动力

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

18.充分发挥党员先锋模范作用,通过设定先锋岗、划定责任区、组建志愿服务队(突击队)、设立先锋工程项目等,动员组织基层党组织和党员在改革发展稳定的主战场上当先锋、创佳绩。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

实施基层基础保障提升工程

19.各级党委和政府应当健全以财政投入为主的稳定的基层组织经费保障制度,建立正常增长机制。省级财政要加大转移支付力度,对贫困地区适当倾斜。按照不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入两倍标准核定村党组织书记基本报酬,及时足额发放其他村干部基本报酬。按照不低于上年度当地在岗职工平均工资水平确定并落实社区工作者报酬。

省财政厅

省委组织部,各市委

20.国有企业党建工作经费,一般

按照不低于上年度职工工资总额1%的比例安排,由企业纳入年度预算,实际支出不超过1%的部分,可据实在企业所得税前扣除。

省国资委党委

省税务局,各市委

21.非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费列支,不超过职工年度工资薪金总额1%的部分,可据实在企业所得税前扣除。

省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

省税务局,各市委

22.各级党费使用要向基层一线倾斜,更好服务基层党组织和党员。

省委组织部

各市委

23.建好管好用好村(社区)活动场所,推动服务设施和服务水平提质升级,发挥一室多用综合效能,发挥县级融媒体中心和新时代文明实践中心作用,服务凝聚群众,教育引导群众。

省委组织部、省委宣传部

省民政厅、省财政厅,各市委

24.推广应用辽沈智慧党建云平

台,不断提升基层党建信息化水平。

省委组织部、省委党校(辽宁行政学院)

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

开展抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动

25.认真学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》,把农村基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

开展抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动

26.健全县级党委抓乡促村贵任制,定期排查、及时解决基层组织建设突出问题。

各市委

 

27.加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村两委班子成员交叉任职,到2021年实现村党组织书记和村委会主任一挑比例达到60%

省委组织部、省民政厅

各市委

28.开展软弱涣散村党组织整顿建设成果巩固提升工作,补齐农村党建工作短板。

省委组织部

各市委

29.充分发挥村党组织作用,发展壮大村级集体经济。开展集体经济千村示范建设,省财政采取奖补方式扶持 1000个村发展集体经济;推进千村美丽、万村整洁建设,打造1000个美丽示范村。

省委组织部

省委农办、省财政厅、省农业农村厅,各市委

30.加强对1.2万名选派干部的教育管理保障工作,充分发挥作用,推动脱贫攻坚,助力乡村振兴。

省委组织部

省委农办、省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省财政厅、省农业农村厅、省扶贫办,各市委

31.开展农村党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,鼓励和支持农村党员领办创办专业合作社、种植养殖协会等农村经济合作组织,培育一批党员创业致富示范基地。

省委组织部

省委农办、省农业农村厅,各市委

开展党建引领城市基层治理行动

32.强化街道党组织统筹协调功能,深化街道治理体制改革,强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量,有机联结单位、行业及各领域党组织,构建区域统等、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

省委组织部

省委编办,各市委


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

开展党建引领城市基层治理行动

33.积极探索党建引领基层治理有效途径,调整优化社区网格和党组织设置,在党组织领导下,以网格为单位整合各类管理力量,坚持政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。

省委组织部、省委改革办

省民政厅、省总工会、团省委、省妇联,各市委

34.深化在职党员进社区活动,推进机关、事业单位等驻区单位党组织到街道社区报到,组织党员参与社会治理、联系服务群众,一般每个季度不少于1次。上级党组织对驻区单位党组织考核时,要听取街道社区党组织意见。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

35.探索在城市小区设立党支部,将战斗堡垒植根于城市基层最末梢,建立党支部领导下的小区业主委员会和物业服务机构等多方参与、共同治理的体系,夯实党在城市基层的执政基础。

省委组织部、省住房城乡建设厅

各市委

36.按照场所集中、功能集成、人员集约的原则,整合各类便民服务中心、社区服务中心等,推进党群服务中心建设,打造开放共享的基层党建阵地,每年在全省创建党群服务中心示范点200个。

省委组织部

省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、省委编办、省财政厅,各市委

开展“党建+营商环境建设”行动

37.深化机关转作风、为民四服务活动,引导机关党组织和党员干部认真履行职责、立足岗位服务,走进基层群众、主动上门服务,转变机关职能、优化公共服务,深化政务公开、推进阳光服务,实现机关党建质量提升、干部作风转变、业务工作落实、营商环境改善。

省直机关工委,各市委

 


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

开展“党建+营商环境建设”行动

38.深入开展党员干部联系服务企业活动,党政领导班子成员每人联系1户非公企业,落实政策、协调资源、开展服务、破解难题,帮助企业发展壮大。

省直机关工委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

省纪委监委机关、省直机关工委,各市委

39.在事业单位改革中加强基层党建工作,优化和调整党组织设置,理顺党组织和党员隶属关系,明确党组织职责,发挥党组织作用,破解重点难点问题。

省委组织部

各市委

40.充分调动离退休党员干部职工积极性,深化增添正能量·共筑中国梦主题活动

省委老干部局

省委组织部,各市委

开展强党建兴国企行动

41.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

省国资委党委

 

42.坚持党管干部原则,按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准,选配好企业领导人员,完善双向进入、交叉任职领导体制,推行党委书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委副书记,切实把党的领导融入公司治理各环节。

省委组织部

省国资委党委,各市委

43.落实国有企业党建工作要求写入公司章程规定。认真落实三议一报告一执行决策机制,充分发挥党委领导作用,把方向、管大局、保落实。

省国资委党委

各市委

44.创新组织设置形式,构建严密党建网络,把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队、境外单位等,推动党的工作覆盖到生产经营一线、党员作用发挥在生产经营一线。

省国资委党委

各市委


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

开展强党建兴国企行动

45.围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,推进党建工作与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

省国资委党委

各市委

开展学校党建立德树人服务振兴行动

46.坚持高校党委领导下的校长负责制,健全完善学校党委、院系党组织、基层党支部、党员四位一体的组织体系,形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局,切实把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。

省委教育工委

各市委

47.开展对标联创活动,每年培育创建10个左右党建工作示范高校、50个左右标杆院系、150个左右样板支部,充分发挥示范引领作用。

省委教育工委

各市委

48.深化教育供给侧结构性改革,健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。紧紧围绕振兴发展需要,培养急需人才,开展科学研究,提供社会服务。

省委教育工委

各市委

49.完善中小学校党建工作领导体制和工作机制,开展党的知识进校园活动,办好思想政治理论课,加强师德师风建设,促进学生健康成长。

省委教育工委

各市委

开展“两新”组织党建扩面提质行动

50.结合实际创新党组织设置形式、活动方式、工作机制,扩大两新组织党的组织和党的工作覆盖面,引导和监督其遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众,以党建工作新成效推动两新组织新发展。

省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

省委统战部、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省税务局、省工商联,各市委

51.坚持应建尽建,凡是有3名以上正式党员的,都要成立党组织;有正式党员但不足3名的,都要成立联合党组织;推动职工100人以上的非公有制企业、省级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、司法鉴定中心等实体性社会组织成立党组织。

省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

省民政厅、省委教育工委、省卫生健康委、省司法厅、省财政厅、省税务局,各市委


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

开展“两新”组织党建扩面提质行动

52.以园区为龙头,统筹抓好商务楼宇、商业街区、专业市场等非公有制企业集聚区“两个覆盖”工作,2019年省级以上园区全部建立党群活动服务中心,设立企业党委或综合党委,配备党建工作力量。

省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

省委统战部、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省税务局、省工商联,各市委

53.坚持把党建工作融入“个转企、小升规、规升巨”培育行动全过程,做到转企的有党的工作跟进、升规的建立党的组织、升巨的争创党建工作示范点。

省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省金融监管局、省总工会、省工商联,各市委

54.加强新兴业态、互联网党建工作,引导各类非公有制经济组织和社会组织听党话、跟党走,不断提升党在“两新”领域的号召力和凝聚力。

省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

省委网信办,各市委

组织实施

55.各级党委(党组)要切实履行主体责任,细化工作方案、明确重点任务、推动工作落实。党委(党组)书记是第一责任人,要负总责、全程抓,重点工作亲自部署、重要环节亲自推动,带头抓好工作落实。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

56.实行党委书记抓基层党建项目化管理,每名市、县(市、区)党委书记抓12个基层党建重点项目,强化示范引领。

各市委

 

57.各级党委(党组)书记应当带头建立党支部联系点,带头深人基层调查研究,发现和解决问题,总结推广经验。

省委组织部

省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委,各市委

58.各级党委组织部门要建立健全调度、检查、通报、考核等制度,完善过程管控和结果评价,传导压力,激发动力,推动落实。加强分析研判、组织协调,分类别具体指导、分领域统筹推进。

省委组织部

各市委


 

重点任务

主要内容

牵头单位

责任单位

组织实施

59.各级党委(党组)要加强党务工作者队伍建设,保证专职专用。基层党委一般应当配备专兼职组织员,加强对党支部建设的具体指导。

省委组织部、省委编办

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会,各市委

60.乡镇(街道)要设立党建工作办公室或党建工作站,配强党务力量。

省委编办

各市委

61.加强乡镇(街道)()委组织委员、机关事业单位党组织专职副书记队伍建设。

省直机关工委,各市委

 

62.推进社区工作者职业体系建设,着力解决社区工作者身份定位、报酬待遇、发展出路等方面的问题。

各市委

 

63.每年评选100个“党的基层组织建设创新奖”,开展提升基层党建质量理论研讨,总结推广基层党建创新成果,用基层经验推动基层工作。

省委组织部

省党建研究会,各市委

64.要把开展基层党建质量提升行动计划情况纳入年度工作实绩考核指标体系,作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容,推动各项任务落地见效。

省委组织部

省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委,各市委

65.综合利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介,宣传基层党建质量提升行动计划进展情况、经验做法、先进典型。

省委组织部省委宣传部

各市委

66.结合庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年,分别评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,积极营造学习先进作贡献、推动振兴当先锋的浓厚氛围。

省委组织部省委宣传部

省委办公厅、省直机关工委、省委教育工委、沈抚新区党工委、省国资委党委,各市委

 

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