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沈阳航空航天大学二级党组织党的建设工作规范(试行)
2020-11-05 09:19  



沈阳航空航天大学二级党组织党的建设

工作规范(试行)

第一章

第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央、省委关于推进全面从严治党的决策部署要求,充分发挥二级党委、党总支、直属党支部的政治核心作用,依据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关文件精神,结合学校党的建设实际,现制定本工作规范。

第二条 二级党委、党总支、直属党支部,按照《中共中央普通高校基层组织工作条例》要求,发挥政治核心作用,履行的主要工作职责:

()宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定,并为其贯彻落实发挥保证监督作用。

()通过党政联席会议,讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。

()加强党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,具体指导党支部开展工作。

()领导本单位的思想政治工作。

()做好本单位党员干部的教育和管理工作。

()领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

第三条 认真落实《沈航二级学院党政联席会议议事规则》,通过党政联席会议,讨论和决定本单位的重要事项。党政联席会议一般每两周或三周召开一次。凡属行政工作议题,会议由院长召集并主持;凡属党务工作议题,由二级党委、党总支、直属党支部书记召集并主持。二级党委、党总支、直属党支部委员会会议一般每月召开一次。有关党的建设,包括干部任用、党员队伍建设等工作,由党组织会议研究决定;涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项,应由党组织先研究再提交党政联席会议决定。不能用党政联席会议代替党组织会议,同时要保证党政联席会议对二级学院重要事项的决定权。

第四条 二级学院党组织要制定具体办法,在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。二级学院党组织要加强对学术组织的引导,落实“一会一报”和“一事一报”制度,管好各类思想文化阵地。

第二章 二级党组织的设置规范

第五条 二级党世界杯竞猜网设置。党员100名以上的二级党组织设立党的委员会;党员100人以下、50人以上的二级党组织设立党的总支部委员会;党员50人以下的二级党组织一般设立党的直属党支部委员会,因工作需要,经学校党委批准,也可以设立党的总支部委员会。

第六条 二级党委、党总支、直属党支部委员会均由党员大会选举产生,每届任期为四年,任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举,应报学校党委批准。延长期限一般不超过一年。学校党委认为有必要时,可以调动和指派二级党委、党总支、直属党支部书记和副书记。

第七条 二级党组织委员会委员职数设置。基层党的委员会一般由7名委员组成,设书记、副书记以及组织委员(兼统战委员)、宣传委员、纪检委员、保卫委员(兼保密委员)、青年委员;总支部委员会一般由S名委员组成,设书记、副书记以及组织委员(兼统战委员)、宣传委员(兼青年委员)、纪检委员(兼保卫委员、保密委员);直属党支部委员会一般由3名委员组成,设书记以及组织委员(兼纪检委员、统战委员)、宣传委员(兼青年委员、保卫委员、保密委员)。二级党组织委员会委员应有3年以上党龄,由全体党员(或党员代表)大会选举产生,经学校党委批复任命。

第八条 二级党组织书记的主要职责:在二级党组织委员会集体领导下,主持党组织日常工作;传达贯彻上级党组织的决议,负责召集二级党组织委员会、党员大会,向二级党组织委员会、党员大会、上级党组织报告工作;提出工作计划,布置、检查、督促委员和所属各党支部的工作,并检查其计划、决议和上级决定的执行情况;落实群众路线,深入联系群众,掌握和关心群众的思想、工作、学习和生活情况,做好经常性的思想政治工作;通过党政联席会议讨论和决定本单位重大事项,主动与行政负责人沟通情况,研究工作,确保和监督行政工作顺利开展;领导本单位群团工作,调动统战对象主动性,发挥其积极作用,推动本单位事业快速发展;抓好二级党组织委员会自身建设,按期召开民主生活会。每年定期向学校党委报告一次本部门、单位全面从严治党工作第一责任履行情况。

第九条 二级党组织专职副书记的主要职责:协助书记开展工作,书记不在岗时,可主持二级党组织日常工作,参与本单位重大问题的决策;根据校党委和二级党组织的工作安排,制定本单位学生思想政治教育计划,并组织实施;负责所在单位学生党建、思想政治教育和日常管理工作,负责对学生进行中国特色社会主义理论体系的教育,进行党的路线方针政策和形势政策的教育,进行爱国主义教育;组织辅导员、班主任做好学生工作,定期召开学生工作会议,及时研究解决学生工作中的问题;指导学生党支部建设,指导学生党员发展、教育和管理工作;指导分团委、学生会(研究生会)建设及具体工作的开展;做好学生日常教育、管理与服务工作;开展学生思想政治教育理论研究。

二级单位行政负责人兼副书记协助书记开展有关工作。

第十条 二级党组织其他成员的主要职责:

()组织委员的主要职责:掌握所辖党支部状况:提出组织生活安排意见,检查、督促党支部过好组织生活和开展各项活动;协助书记开展二级党组织基础建设、换届选举工作和主题实践活动;掌握入党积极分子情况,负责接收新党员、预备党员转正和对党员进行组织处理工作;协助书记加强与同级工会组织及民主人士的联系工作;负责党费收缴、党员组织关系转接、流动党员管理工作。

()宣传委员的主要职责:宣传党的路线方针政策,组织党员、群众学习中国特色社会主义理论体系,学习党的路线方针政策,学习党的基本知识和业务知识;掌握党内外思想动态,提出思想教育的意见和建议,关心党员的学习、工作和生活;做好宣传发动工作,大力宣传、表扬先进思想和先进事迹,组织开展精神文明建设活动及各种健康有益的文体活动;负责本单位二级党组织会议的记录和有关文书工作。

()纪检委员的主要职责:掌握和监督党员干部在遵守党纪国法等方面情况,对党员进行党风和党纪教育;受理、转达党员的控告、申诉,协助上级党组织和纪律检查部门做好本单位党员违纪案件的查处工作;考察受处分党员改正错误的情况,对其进行教育和帮助;协助学校纪委、监察部门和相关部门查处本单位非中共党员的违纪案件。

()青年委员的主要职责:密切联系本单位的青年群众,了解他们的思想动态,有针对性地做好思想政治工作;指导同级共青团、学生会等青年组织围绕党的中心工作,结合青年的特点,开展各种健康向上的活动;支持共青团、学生会等青年组织搞好自身建设,帮助他们解决工作中遇到的实际问题;指导团组织开展“推优”工作,为党组织输送新鲜血液。

()统战委员的主要职责:负责对党员、群众进行党的统一战线理论、政策的教育;保持与本单位的统战对象的联系,掌握基本情况,做好思想政治工作;协助上级党组织和统战部门做好有关统战工作;协助民主党派做好干部选拔推荐和组织发展工作。

()保卫委员的主要职责:负责对党员和群众进行法制和安全教育;发动党员和群众做好安全保卫工作,预防各种事故和各类案件的发生;注意了解和把握本单位师生员工的思想动态,做好矛盾转化工作,维护本单位的政治稳定;协助单位领导做好本单位安全稳定的落实和检查工作。

()保密委员的主要职责:教育党员和群众保守党和国家机密,做好安全防范工作;协助单位严格执行有关保密的各项规章制度,调查分析各种泄密事故,保证正常的教学、科研和工作秩序。

第三章 党的政治建设规范

第十一条 着力落实政治责任,坚定不移抓好党的政治建设。不断加强政治引领,推动二级党组织、党支部和全体党员坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在开展党内主题教育、强化基层组织建设、组织党内组织生活、培养和发展党员、教育管理党员等党内政治生活中,都要始终绷紧讲政治这根弦,确保基层组织、党员和干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第十二条 认真学习党章,坚决贯彻维护党章。把党章作为党员学习教育培训的必备课程,作为民主生活会和组织生活会的重要内容。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面掌握党章的基本内容,重点把握党的十九大党章修改和增写的内容。要把党章作为日常监督管理的根本标尺,依据党章判断各级党组织、党员和干部的表现,对党章意识不强、不按党章办事的,及时提醒、坚决纠正。

第十三条 严格执行中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委部署要求,对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况进行经常性监督检查。以推进“不忘初心,牢记使命”主题教育为抓手,积极构建学习教育长效机制,加强工作规范和工作督查,层层传导压力,层层压实工作责任。

第四章 党的思想建设规范

第十四条 坚持二级党组织理论学习中心组学习制度。严格落实《沈航二级党组织理论中心组学习制度》和《年度中心组学习计划》。中心组学习采取集中学习和个人自学相结合方式进行。集中学习可以辅导报告、学习研讨、校内外考察交流、观看录像等形式进行,原则上每个月不少于一次。

第十五条 坚持宣传思想领域重大问题分析研判制度。各二级党组织要切实负起政治责任和领导责任,加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导,每学期至少开展一次对宣传思想领域重大问题的分析研判,理清工作思路,明确工作举措,不断提高领导宣传思想工作的能力和水平。

第十六条 坚持宣传思想阵地管理制度。严格教师授课纪律和规矩,加强对哲学社会科学报告会、研讨会、论坛等管理,严格网络信息审批,坚决反对和抵制各种错误观点,敢于同一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行做斗争。通过全面“严”来修复党内政治生态的绿水青山。

第十七条坚持定期报告意识形态工作制度。进一步增强做好意识形态工作的敏感性,加强对师生在重要时间节点、社会热点焦点问题、国内外重大事件以及师生思想动态等方面的靠前引导和疏导。二级党组织每季度向学校意识形态研判工作小组办公室报告本单位、本部门意识形态工作情况。发生重大问题时,要第一时间向学校党委汇报。

第十八条 坚持与党外代表人士联系制度。加强党对统战工作的领导,将统战工作纳入党建工作考评体系,纳入基层党建年度目标考评体系,纳入书记述职述党建的重要内容,纳入中心组学习和干部培训内容。加强领导班子成员与统战人士的经常性联系,主动与党外代表人士沟通思想,增进共识,结交朋友。

第五章 党的组织建设规范

第十九条 坚持定期研究基层组织建设和党员队伍建设工作制度。各二级党组织要按照中央、省委和学校党委的决策部署,结合本单位、部门工作实际,定期开展基层党建工作专题会议,研究提出年度党建工作计划、基层党建工作重点任务清单、重要问题以及总结以往工作的经验成果。各二级党组织每季度应专题研究一次基层党建工作,每年向学校党委书面报告本年度基层党建工作开展情况并进行述职考核评议。

第二十条 坚持基层党支部(小组)党内政治生活和党的组织生活情况落实情况督导检查制度。各二级党组织要定期对本单位、部门党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况进行定期监督检查,指导并检查所属党支部执行党内政治生活若干准则等情况。组织安排所属党支部每学期末向二级党组织报告支部工作。

第二十一条 坚持定期通报双重组织生活情况和组织生活情况制度。指导督促所属党支部严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、双重组织生活制度、党日制度、请示报告制度、经常性提醒和批评制度等党的组织生活八项基本制度。二级党组织要定期检查并通报党员领导干部参加双重组织生活情况和党员参加组织生活会情况,并向学校党委报告。

第二十二条 坚持落实党支部规范化建设制度。严格落实《辽宁省普通高等学校党支部规范化建设指南(试行)》,建立“规范化党支部”“示范性党支部”和“红旗党支部”的晋位升级机制。开展党支部年度评估定级工作,建立后进党支部常态化整顿机制。每年“七一”前,推荐参评“红旗党支部”,通报各基层党支部的规范化建设情况。

第二十三条 坚持对不合格党员的组织处置制度。各二级党组织要加强党员日常教育管理,严格执行民主评议党员制度,妥善处理不合格党员,进一步畅通党员的“出口”。全体党员不得无故缺席党的组织生活,凡是连续六个月不参加党的组织生活,或不完成党组织分配任务的,或不交纳党费的,将按自行脱党处理。

第二十四条 坚持党员教育培训制度。各二级党组织要严格落实党员教育培训规划要求,党员每年参加各级党组织安排的集中培训时间一般不少于32学时。构建年度轮训、岗位培训、岗前培训、专题培训、网络培训相结合的分级分类培训体系,组织员、支部书记、支委会成员每年参加集中培训时间一般不少于56学时。其中,参加“三会一课”、经学校党委认定的网络学习等时间可计算在培训学时之内。

第二十五条 坚持党员组织关系管理制度。新发展的预备党员及时编入支部参加组织生活;新转入的师生党员应做好审核工作;转出的党员应及时催收回执并完成组织关系办理。外出工作、学习且地点固定的党员,按照3个月以内、3个月至6个月、6个月以上等不同情况,给予办理相应手续。短期出国学习研究的党员,办理保留组织关系手续。出国定居的党员办理停止党籍手续。

第二十六条 坚持发展党员政治标准考核制度。在发展党员工作中,坚持将政治标准放在首位,严格执行发展党员的政治标准考核细则,认真落实党支部评议思想汇报制度、定期对入党积极分子(发展对象)进行理论测试制度、入党积极分子(发展对象)“任务工程”考核制度和政治审查制度,把好党员发展的“政治关”。二级党组织每年应对入党积极分子现状进行1次综合分析,形成材料报学校党委。

第二十七条 坚持党建带群建、团建制度。把群团建设纳入党建工作总体部署。完善党建带群建、团建制度机制,把党建带群建、团建作为党建工作责任制的重要内容。指导群团组织健全组织制度、完善工作机制,形成强有力的组织领导体系,增强群团组织的吸引力、凝聚力和影响力。统筹基层党群组织工作资源配置和使用,基层党组织活动阵地的规划建设应考虑群团组织需要。制定群团组织推优办法,把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。

第二十八条 坚持二级单位领导班子民主生活会制度。二级单位领导班子每年要至少召开一次高质量的民主生活会,对照树立“四个意识”、坚定“四个自信”要求,对照严明党的政治纪律和政治规矩等要求,严肃认真开展批评与自我批评。会前要认真开展学习,积极组织开展谈心谈话、征求意见、查摆问题,确保民主生活会开出成效。会后要抓好整改落实。

第二十九条 坚持领导干部联系群众制度。健全完善二级单位领导班子成员联系服务群众制度,每年通报一次联系服务群众情况。二级党组织班子成员要结合分工联系教师、学生党支部,确保每个师生党支部都有人经常联系、及时指导,推动党的建设各项任务落到师生支部,取得实际成效。

第三十条 坚持党费支出预算审批制度。党费支出采取先预算审批、后支出使用的方式进行,要求批件齐全、手续完备。预算审批程序:填写《党费使用审批表》(党内活动项目支出需提交具体实施方案),由经办人签字,所在单位二级党组织书记和党委组织部负责人签字审批。支出数额较大的,需提交主管校领导和主管财务校领导审批,审批同意后方可支出使用。党费中学校统筹部分的预算计划与实际支出由学校党费使用领导小组负责审批。各二级党组织应将党员交纳党费数额、党费收缴总额、党费支出情况在本单位范围内进行公示。

第六章 党的作风建设规范

第三十一条 加强学习作风建设,提高中层领导干部的思想政治素质和理论水平。强化领导干部学风建设,可以通过二级党组织理论中心组集中学习与干部个人自学相结合的方式进行。

理论中心组要深入落实《沈航二级党组织理论学习中心组学习制度》,充分发挥二级党组织政治核心作用,主动融入中心、服务大局,推进各单位(部门)的事业科学发展。参加集中学习的人员范围,可以视情况适当扩大。教学单位可以扩大至科级干部、系(教研室)主任或支部书记等;机关党委可以扩大至相关处室负责人或支部书记等;其他附属单位可以扩大至科级干部或支部书记等。

理论中心组依照学校党委理论中心组每年学习计划内容制定集中学习与个人自学的计划内容。集中学习可以辅导报告、学习研讨、校内外考察交流、观看录像等形式进行,原则上每个月不少于一次。集中学习应紧密结合工作实际、思想实际和个人实际,每次重点学习研究一至两个问题,不能以研究工作代替理论学习和讨论。

第三十二条 加强工作作风建设,推进中层领导干部工作效能的提升。进一步增强中层领导干部的服务意识,树立务实的理念和求真的作风,形成求真务实、干事创业的工作氛围。健全调查研究机制,把调查研究与转变作风结合起来,围绕中心工作,经常深入师生群众,开展调查研究工作。中层领导班子和领导干部对自己职责范围的服务项目、服务标准、服务程序、服务时限等作出承诺,在实际工作中简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务。建立健全中层干部工作限时办结机制和机关干部首问责任机制。

第三十三条 加强廉洁作风建设,推进中层领导干部自律意识的提升。进一步强化廉洁自律的意识,使讲操守、重品行成为领导干部的自觉要求,使自觉践行弘扬党的优良传统成为领导干部的自觉行动。开展“家庭助廉活动”、“家风家训主题教育活动”。

第七章 党的纪律建设规范

第三十四条 坚持定期研究部署党风廉政建设制度。每年召开专题会议,研究党风廉政建设工作,制定党风廉政建设工作计划,明确目标要求和具体措施。按照“一岗双责”的要求,把党风康政建设工作与本单位业务工作一起部署、落实和总结。明确工作职责和任务分工,组织本单位内部层层签订年度党风廉政建设责任书,并按计划推动落实。按照程序和要求,组织开好领导干部廉洁自律专题民主生活会,并对存在的问题进行整改。

第三十五条 坚持定期开展党风廉政教育。每年开展不少于两次党风廉政建设纪律教育、警示教育,加强党性党风党纪和廉洁从政、从教、从业教育及大学生思想政治教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设。

第三十六条 坚持廉政风险点定期排查制度。加强廉政风险防控管理,每年初开展一次廉政风险点排查工作,列出风险点,明确责任人,制定风险防控措施,从源头上预防和治理腐败。及时妥善处理有关廉洁问题的群众来信来访,发现本单位的党员、干部和教师在廉洁方面的问题,应及时提醒警示,有违纪行为的,应及时向学校党委和纪委报告,并依据有关规定进行调查处理。

第三十七条 坚持党务公开、政务公开制度。切实规范管理行为。按照职责,认真担负起内部管理和监督的领导责任,不断建立健全内部管理制度,强化权力制约和监督,积极推进廉政风险防控机制建设。认真执行党务、政务公开制度,采取多种形式增强信息公开的针对性和实效性,从源头上堵塞漏洞,规范管理行为。

第八章 党的制度建设规范

第三十八条 根据《沈阳航空航天大学党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》规定,明确二级党组织全面从严治党主体责任。主体责任包括领导班子责任、第一责任人责任、领导班子其他成员责任。二级党组织领导班子对履行主体责任负全面领导责任;二级党组织书记对履行主体责任负第一责任人责任;领导班子其他成员对履行分管领域(分管单位、联系点)主体责任负主要领导责任。

第三十九条 二级党组织领导班子全面从严治党主体责任。

()认真贯彻落实学校党委年初制定的全面从严治党工作目标,明确领导班子成员责任分工,制定工作计划并认真组织实施。

()继承发扬党的优良传统和作风,抓好作风建设,落实

“三严三实”要求,严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省委十项规定,持之以恒纠正“四风”。对发现的苗头性、倾向性问题,及时纠正,问题严重的及时向学校党委和纪委报告。

()落实领导干部深入调查研究制度。经常排查解决损害师生利益信访案件工作,解决发生在师生身边的各类不正之风和腐败问题,切实维护师生利益。

()严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度,重视廉政教育,提高教职工的思想政治素质和职业道德水平。及时传达学习党风廉政建设有关文件、会议精神,加强廉政文化建设,筑牢党员、干部的思想道德防线和党纪国法防线。

()所属范围内发生违纪违法案件、重大责任事故,或被上级通报批评、被世界杯竞猜网曝光、发生群体上访事件等造成负面影响的问题,及时上报并召开党政联席会议剖析反思,查找问题原因,制定整改措施,建章立制,堵塞漏洞,消除不良影响。

()坚持党政联席会议决策制度,完善党务政务公开制度并严格执行,规范决策程序,推进决策科学化、民主化、规范化,保证权力公开透明运行。

()加强对党内监督工作的领导,落实民主生活会、组织生活会和领导干部报告个人有关事项等党内监督各项制度。

()每年6月底和12月底,向校党委书面报告履行全面从严治党主体责任情况。

第四十条 二级党组织党委书记履行全面从严治党第一责任人责任。

 

()带头学习校党委关于全面从严治党工作部署和要求,做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。

()实行“签字背书”制度,对本单位全面从严治党工作进行安排部署,对专项工作的请示或报告、述职述廉报告等文件材料把关审签,提出意见。

()涉及教学、科研、行政管理等重要问题、群众反映强烈突出问题等,亲自过问把关,召开党政联席会集体讨论解决。

()坚持对全面从严治党工作计划部署、重要问题的研究分析等重点环节,亲自协调督促。对发现的不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题,明确指出,坚决纠正。

()亲自处理群众来信来访事件,对学校纪委交办和纪检监察部门查办的案件,亲自督办。

()严管班子、严带队伍,对班子成员实行严格教育管理监督,督促履职尽责。及时了解掌握思想、工作动态和师生的评价反映,督促班子成员廉洁从政,发现班子成员的违纪违法问题,及时向学校党委和纪委报告。每年至少讲一次廉政党课。

()贯彻民主集中制,严格执行党政联席会议决策等制度。严格党内组织生活,定期组织召开领导班子民主生活会,参加所在党支部组织生活会,带头开展批评和自我批评。

()模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩,带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央和省委的相关规定,带头接受和支持纪检监查部门和群众等的监督,管好配偶和子女、其他亲属。

()每年带头如实向组织部门报告个人有关事项。

第四十一条 二级党组织领导班子成员履行全面从严治党联责。领导班子成员要担负起“一岗双责”,对分管单位和联系点的全面从严治党负分管责任。

()学习贯彻校党委关于全面从严治党工作部署和要求,立足自身职责,协助二级党委(党总支、直属党支部)书记履行主体责任,严格履行“一岗双责”,自觉把全面从严治党融入分管工作,同步推进落实。

()把党风廉政建设要求融入分管工作中,结合廉政风险防控管理做好风险防范,完善相关制度规定,加强对分管范围内党员干部的教育监管,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

()严格党内组织生活,积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会,结合工作分工,严格对照检查,深入开展批评和自我批评。

()按照规定,每年如实向组织部门报告个人有关事项。

第九章 附则

第四十二条 本工作规范自公布之日起开始施行。

 

 

 

                                                                                   沈阳航空航天大学党政办公室         201857日印发

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